Муниципальные выборы

Валентина Комарова

Д. ю. н., профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

Муниципальные выборы

Организация муниципальных выборов в России. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем муниципальных выборов. С их помощью население непосредственно выражает свою волю о составе представительных органов (депутатах), членах иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицах местного самоуправления, дает им необходимую демократическую легитимацию.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем муниципальных выборов. С их помощью население непосредственно выражает свою волю о составе представительных органов (депутатах), членах иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицах местного самоуправления, дает им необходимую демократическую легитимацию.

Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ гарантируют проведение муниципальных выборов[1].

На муниципальном уровне возможны прямые и не прямые выборы. Так, глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования может избираться представительным органом муниципального образования из своего состава. Представительный орган муниципального района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава (в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой ст. 35 Закона 2003 года).

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 года   67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Руководитель авторского коллектива, ответственный редактор Комарова В.В. ООО «ЮРКОМПАНИ», М., 2009 г.

Выборы на муниципальном уровне можно классифицировать в зависимости от вида избирательных систем. Законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. Уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Возможно применение мажоритарной, пропорциональной и смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательных систем.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 г. N 15-П указано, что возможность применения пропорциональной избирательной системы (в том числе как элемента смешанной избирательной системы) на выборах в представительные органы сельских поселений с малочисленным населением и малым числом депутатов, создается риск искажения волеизъявления избирателей, отступления от принципа свободных и справедливых выборов и нарушения равенства избирательных прав граждан.

Для муниципальных выборов представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов федеральный законодатель предусмотрел обязательное требование: не менее половины депутатских мандатов в названных представительных органах должны формироваться по пропорциональной избирательной системе.

Формой организации периодических свободных выборов и обеспечения избирательных прав человека и гражданина является избирательный процесс — последовательность совершения комплекса избирательных действий и избирательных проце­дур в рам­ках предусмотренной законом.

Избирательный процесс — это форма реализации политической свободы граждан и общества в це­лом, процедура реализации избирательных прав и свобод чело­века и гражданина.

Основными стадиями избирательного процесса являются:

  1. Назначение выборов (субъекты назначения, сроки, принятие решения о назначении даты выборов, опубликование решения).
  2. Подготовка к проведению выборов (образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей; выдвижение кандидатов или списка кандидатов и их регистрация; предвыборная агитация; финансирование, техническая подготовка).
  3. Проведение выборов (голосование, информирование, контроль).
  4. Подведение итогов выборов (определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование).
  5. Реализация решения, принятого на выборах.

Дополнительными этапами избирательного процесса может быть ответственность участников избирательного процесса, повторное голосование или второй тур голосования.

[1] Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 года   67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Руководитель авторского коллектива, ответственный редактор Комарова В.В. ООО «ЮРКОМПАНИ», М., 2009 г.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *