Поворот(ы) Пятой Республики

Доминик Руссо

Профессор Университета Париж I Пантеон-Сорбонна, Директор Института юридических и философских наук Сорбонны

И вот, Пятая Республика стоит перед поворотом. Скорее всего, так тому и быть, однако такое уже не раз случалось прежде. Пятая Республика совершила поворот в 1962 году, когда де Голль принял решение, одобренное на референдуме, о всенародных выборах главы государства. Она также совершила поворот в 1974 году, когда Жискар д’Эстен дал оппозиции право оспаривать в Конституционном Совете закон, принятый народными избранниками. Еще один поворот произошел, когда Миттеран остался у власти после поражения на выборах в 1986 году и пошел на «сосуществование» с правым большинством. В равной мере, поворотным было и решение Лионеля Жоспена о введении пятилетнего срока президентуры и переносе даты парламентских выборов после президентских выборов. Короче говоря, от Пятой Республики с ее поворотами голова идет кругом!

В 2017 году, Пятой Республике предстоит иметь дело с новым поворотом. Прежде всего, он будет происходить в особом контексте, ведь (хотя об этом почти все позабыли, что плохо) впервые президентские выборы проходят в рамках чрезвычайного положения. Далее, этот поворот будет сделан с радикально обновленным политическим аппаратом, поскольку политики первого плана, которые определяли политическую жизнь, были выведены из игры, а две ведущие политические партии находятся в кризисном состоянии. Кроме того, более ста выбывающих депутатов заявили, что не будут выдвигать свою кандидатуру на новых выборах; в силу чего, а также благодаря ожидаемой победе «En marche» и Национального фронта, число депутатов, избранных впервые, будет весьма значительно; и независимо от того, какие кандидаты будут избраны, правительство будет состоять из новых лиц. В некотором смысле, нынешняя ситуация напоминает 1958 год, когда приход к власти генерала де Голля сопровождался вынужденной отставкой значительной части политического класса Четвертой республики.

И хотя, как и все прочие поворотные моменты, поворот нынешний предстоит в связи с президентскими выборами, он, в отличие от всех предыдущих поворотов, произойдет только на парламентских выборах. Ведь чтобы хоть как-то изменить ситуацию, президенту нужно иметь личное большинство в Национальном собрании. Именно поэтому Миттеран использовал право роспуска Парламента в 1981 и 1988 годах, чтобы создать «свое» большинство; именно поэтому Жискар д’Эстен «провалил» свой срок, именно поэтому Ширак оставил власть Жоспену в 1997-2002 гг., а Олланд сразу же после избрания натолкнулся на большинство, подобранное Мартин Обри для нее самой.

С учетом сложившегося баланса политических сил, когда четыре политических силы располагают поддержкой около 20% избирателей, представляется маловероятным, что у будущего президента будет большинство, подобное тому, которое было у Николя Саркози в 2007 году. Таким образом, Национальное собрание будет не только состоять из новых депутатов, но в нем будет много фракций («республиканцы», социалисты, макронисты, центристы, коммунисты, «непокоренные» Меланшона, экологисты, лепенисты), не зависящих от персоны, занимающей должность президента республики.     Таким образом, три политические фигуры могут возникнуть в результате этого поворота: президент группы, держащий в повиновении свои войска; премьер-министр, который должен будет создавать альянсы между разными группами; и председатель Национального Собрания, которому предстоит организовывать эту новую политическую гармонию.

И этот поворотный момент вернет Пятую республику к ее позабытым истокам, где президент – это арбитр, а премьер-министр – это капитан.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *