Французское административное право

Доклад профессора Понтье о французской системе административного права.

Административное право является, в первую очередь, древним правом. Мы часто считаем, что административное право родилось во время Революции и продолжило развиваться в период Первой Империи. В этом, разумеется, есть доля истины, так как новые концепции окончательно оформились во время Революции, изменив административное право. Но само административное право родилось гораздо раньше Революции.

Уже в 12 веке существовали особые правила в определенных областях, касающихся, например, разных видов «полиции» (например, зерновой полиции, так как в эту эпоху был строгий учет продуктам питания). Эти правила не так многочисленны, но они были в последствии приняты в рассчет Советом Государства при принятии решений.

С другой стороны, не следует забывать каноническое право, которое является еще одним важнейшим источником административного права. Оно предполагало возможность подачи жалобы членами духовенства против эпископов и позднее превратилось в подачу жалобы о превышении власти, одно из главных творений административного судопроизводства.

Таким образом, административное право может считаться еще и преторианским, или прецедентным правом, то есть правом, признанным в самом зале суда. Это одно из важнейших характеристик административного права, отличающее его от частного и особенно от гражданского права, а также от традиций писаного, или письменного права (которое является особенностью французского права в целом).

Административный суд постепенно изобрел специальные правила, применимые к отношениям между администрацией и гражданами. Эти правила всегда защищают общие интересы. Административное право проявило своего рода интуицию для того, чтобы удовлетворить запросы и примирить между собой права граждан и администрации ( и государства в целом), что не удается сделать частному и особенно гражданскому праву. Эта идея была подтверждена решением Blanco в 1973 году, которое является своего рода повторением предыдущих судебных решений.

Еще одной замечательной чертой этого права является то, что даже полтора века спустя сохраняется большая связь с этим судебным решением Blanco. Некоторые новшества, созданные самими судебными решениями, такие как общие правовые принципы, можно расценивать как одно из удивительнейших созданий административного права. Вероятнее всего, мы не можем говорить о французском административном праве, не упоминая при этом административный суд. Исчезновение административного суда, конечно же, не повлечет за собой исчезновение администативного права, но историю административного права нельзя представить независимо от администативного суда.

На сегодняшний день у нас произошло довольно много изменений. Вызовы, которым противостоит административный суд и административное право, довольно многочисленны. Но не нужно делать выводы, что административное право проигрывает остальному праву. Мы можем констатировать как периоды прогресса, так и периоды регресса, все зависит от того, какие области административного права принимать в рассчет. Нам же важно отметить характеристики современного административного права. Они связаны, с одной стороны, с государственными преобразованиями и , с другой стороны, с тем, что административное право стало правом, защищающим граждан.

Перевод: Елена Жербо