«Государство и его границы»

1 марта 2024 г. открылся третий сезон Французского клуба в Москве заседанием по теме «Государство и его границы». Новейшие события на Украине и, прежде всего, идеологическое развитие в сторону глобального мира ставят понятие границ в центр геополитических дебатов. Напомним, что юридически государство определяется, в частности, границами, без них оно не может существовать. Таким образом, дискуссия была структурирована вокруг двух блоков: 1) государство определяется границами и государство определяет границы, с одной стороны; 2) государство создается народом и референдумами о самоопределении, с другой стороны.

Граница позволяет отграничивать территорию и население, на которые государство распространяет и свою власть, и свой суверенитет. Теоретически, существуют два подхода к определению границ: в рамках этатизма государство само определяет свои границы в соответствие со своими внутренними правилами; в рамках глобализации некое «международное сообщество» или скорее даже органы глобального правления определяют государственные границы. Все зависит от местонахождения власти. 

Геополитически, концепции границ меняются в зависимости от политических традиций и тактических или даже стратегических соображений. Т.н. «морские державы» в большей мере нуждаются в неопределенных или, если угодно, «жидких» границах, что также имеет место в ситуациях, когда страна находится в состоянии экспансии, не важно — политической, экономической или человеческой. Т.н. «сухопутные державы» традиционно, наоборот, поддерживают логику защиты своей территории и отстаивают более твердое понимание границ. 

Понятие границы, в свою очередь, имеет разные смыслы. В него включаются, прежде всего, официальный, естественный или идеологический аспекты. Территории, определяемые этими разными подходами к границам, обычно не совпадают, что открывает возможность для конфликтов. История демонстрировала это уже не раз. 

В целом, один центр властвования навязывает другим центрам властвования границу территории, которой он может или намерен управлять. Тем самым вместе с глобализацией, которая подразумевает наличие только одного центра властвования, мы двинулись в сторону мира, отрицающего границы внутри себя, поскольку внутри этого мира государственные границы всегда рассматриваются как внутренние. В рамках данной концепции логичным становится принцип неизменности границ, которые никто не вправе изменить вопреки мнению центра соответствующего единого властного пространства.    

В то же время глобализация – это процесс, который лишь предполагает установление одного центра властвования, поэтому те границы, которые на каком-то этапе являются для него внешними и не охватываются его властью,  могут с его позиций вполне «легитимно» разрушаться, как это было в ходе распада СССР или с расчислением Югославии, ведь это позволяет расширить территорию, управляемую этим глобальным центром властвования. В противном случае любое изменение границ рассматривается как a priori нелегитимное. 

Право народов на самоопределение рассматривается сегодня в той же парадигме властвования. Некоторым народам предоставлено это право, другим — нет. Оценка делается не в зависимости от юридических критериев, а опирается на политические причины. 

Международная стабильность не означает неподвижности и таковой никогда не была. Всегда требовалось найти компромисс между этими двумя противоречивыми принципами, коими являются принцип территориальной целостности государств и принцип права народов на самоопределение. Точкой перехода приоритета от одного из этих принципов к другому служит понятие государства. Если государство юридически существует, т.е. если на всей без исключения территории установлен в целом эффективный правовой порядок с легитимными органами власти, то право на самоопределение может осуществляться исключительно по согласованию с центральным правительством. В этом смысле Каталония или Корсика не вправе легитимно выйти из состава соответственно Испании и Франции, поскольку в этих странах государственность не прервана. В то же время, когда государство разрушено, в том числе в результате революции, то право той или иной части народа на самоопределение вполне может быть реализовано именно потому, что в данном случае нет более центра государственного правления. Такова была, в частности, ситуация в Крыму, так как украинская государственность была уничтожена в 2014 г. тем, что сами украинцы назвали «революцией достоинства», на основании которой в том числе оспаривали перед международными инстанциями наличие у них соответствующих финансовых обязательств, принятых на себя предыдущей свергнутой властью.

В глобальном мире власть покинула государственные структуры, будучи перенесена, хотя и с изрядной долей неопределенности, в наднациональные структуры, а иногда и негосударственные структуры. Как любая другая власть, глобальная власть будет защищать свою территорию и свои «границы». Она будет пытаться уничтожить всё, что представляет для ее власти опасность. Дабы быть и оставаться по-настоящему глобальной, эта власть не может допустить существование каки-либо неконтролируемых зон или потерю каких-либо территорий, а, следовательно, и потерю каких-либо выходящих из-под контроля групп населения. И именно в этом плане глобализация равнозначна перманентной войне.     

Модератором дискуссии выступил Оганесян Армен Гарникович, главный редактор журнала «Международная жизнь», вице-президент Фонда «Мировая политика и ресурсы».

• Беттон Жан-Стефан, преподаватель истории, Французский лицей в Москве;
• Беше-Головко Карин, доктор публичного права (Франция), президент ассоциации Комитас Генциум Франция-Россия, приглашенный профессор, Юридический факультет, МГУ им. М.В. Ломоносова, член бюро Ассоциации франко-российского диалога (DFR);
• Брэнсон Елена, председатель Координационного совета организаций российских соотечественников в США (КСОРС), основательница некоммерческой организации «Russian Center New York»;
• Бюрлот Оливье, представитель в России ассоциации «Нормандия-Неман»; 
• Васильев Олег Леонидович, д.ю.н., профессор, кафедра уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора, Юридический факультет, МГУ им. М.В. Ломоносова;
• Головко Леонид Витальевич, д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора, Юридический факультет, МГУ им. М.В. Ломоносова;
• Девеле Арно, юрист, специалист по международному праву;
• Де Латтр Сириль, директор ООО «Уалд гис авиэшн», командир воздушного экипажа (в отставке);
• Кастель Эрван, сержант-снайпер, батальон «Пятнашка», редактор канала InfoDefenseFrance;
• Ковпак Станислав Владимирович, МИД РФ, Департамент многостороннего сотрудничества по правам человека, Главный советник Отдела общеевропейского сотрудничества по правам человека, бывший представитель Минюста России в Совете Европы;  
• Коновалов Сергей Геннадьевич, к.ю.н., доцент, кафедра уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора, Юридический факультет, МГУ им. М.В. Ломоносова;  
• Крылов-Иодко Ромуальд Ромуальдович, к.п.н., директор Библиотеки-читальни им. И.С. Тургенева;
• Куракин Михаил Борисович, заместитель главного редактора журнала «Международная жизнь»;
• Луадж Камаль, Корреспондент Управления по работе со странами Африки, объединенная дирекция иновещания, Медиагруппа «Россия сегодня»;
• Пантелеев Сергей Юрьевич, политолог, историк, директор Института Русского зарубежья, главный редактор Информационно-аналитического портала «Россия и соотечественники»;
• Томанн Пьер-Эммануэль, доктор геополитики, профессор Университета Лион 3 и ISSEP Lyon.