Локальная демократия и проблемы энергетической безопасности в Евразийском регионе

Современное общество сталкивается с рядом вызовов, которые возникают в области, которая согласно критериям Маслоу могли бы быть отнесены к области первичных потребностей. Проблемы роста населения, усиления миграционных процессов, стремления к более высоким стандартам жизни, продовольственная и энергетическая проблемы требуют не только новых инструментальных и технологических решений, но затрагивают и область ценностей, норм и принципов социальных отношений. Потому, с одной стороны, мы видим возникновение новых технологий, направленных на техническое решение современных проблем, а с другой стороны – появление новых подходов в области охраны окружающей среды, разработки возобновляемых источников энергии, систем публичного управления и в многоуровневых элементах обеспечения безопасности государства, которые основаны на необходимости переосмысления ценностей, норм и принципов, имеющих сугубо гуманитарное измерение. Формирование различных моделей решения этих важнейших для общества проблем в разных регионах мира и Европы, ставит перед научным сообществом задачу мониторинга процессов, а также обмена информацией.

В Неаполе 28-31 января 2013 года прошла конференция «Локальная демократия и проблемы энергетической безопасности в Евразийском регионе». Конференция была организована французско-российской организацией «Comitas Gentium France-Russie», Университетом Федерико II, Вторым Университетом Неаполя. В конференции приняли участие исследователи из упомянутых итальянских университетов, а также французского университета Оверна (Клермон-Ферран I), российских университетов – Московского государственного университета им. М. Ломоносова, Московской государственной юридической академии, Барнаульского государственного университета, Северо-Кавказского государственного университета и литовского Европейского гуманитарного университета. На конференции были рассмотрены системы управления на местном уровне в контексте новых моделей публичного управления, которые установились в России и Восточной Европе в последние 20 лет, а также новых подходов в публичном управлении, которые были осуществлены в ЕС, на примере Италии и Франции. Встреча явилась частью широкого культурного обмена между университетами и была направлена на содействие интернационализации знания, а также формированию постоянной межуниверситетской платформы обмена информацией об институциональной эволюции соответствующих государств.

Конференция состояла из четырех секций. В первый день конференции работа была поделана между двумя секциями. В первой секции «Локальная демократия и политический плюрализм» выступили с докладами проф. Сурен Авакьян, доц. Мария Бодуин, доц. Кирилл Кононов, доц. Луиджи Ферраро. В секции обсуждались институциональные трансформации в России, Франции и Италии, связанные с локальным и региональным уровнем государственного управления. Участники секции обратились к пробламам статуса региональных и мунициальных образований, вопросам их автономии, взаимоотношений с центральными органами власти, вопросам федерализации отношений в России и трансформации статуса органов государственного управления на местном увровне в Италии и Франции. Особое внимание было уделено процессам, происходящим в области формирования таких региональных структур (на примере макрорегиона на севере Италии), которые претендуют на образование независимых государств либо добиваются существенной автономии внутри государства.

Работа второй секции “Проблемы взаимосвязей между локальной демократией, энергетической безопасностью и безопасностью государства” строилась вокруг докладов проф. Стефано д`Альфонсо, доц. Мариаппии Йадиччио. доц. Габриэлы де Майо, доц. Виницио Бриганте и проф. Валентиной Комаровой. На секции обсуждались вопросы соотношения принципа устойчивого развития и принципов энергетической политики, возможности реализации их на уровне территориальных образований. Важным аспектом развития энергетики и энергетических проектов являются налоговые режимы. На секции рассматривался вопрос о применении налоговых стимулов в отношениях в области развития энергетики между ЕС и Россией. Еще одной темой стала проблема правового регулирования Европейским союзом развития   энергетики, основанной на возобновляемых источников на местном уровне, а также решение вопросов о разграничении полномочий между центральными и местными органами власти в области энергетики.

Во второй день конференции, его первая половина была посвящена обсуждению вопросов децентрализации государственной власти в унитарном и федеративном государствах. Были прочитаны доклады проф. Людмилой Тхабисимовой, проф. Валентином Невинским, д-ром Олегом Бреским и доц. Иваном Марино. Доклады касались новых тенденций в области развития местного самоуправления и тех трудностей, с которыми сталкивается развитие локальной демократии в Восточной Европе при обеспечении устойчивой институциональной структуры управления на местном уровне.

Вторая секция носила название «Кооперация и конкуренция между ЕС и Россией в сфере энергетической безопасности в Евразийском регионе». Были сделаны доклады д-ром Карин Беше-Головко, д-ром Николаем Грачевым, доц. В. Власенко, профессором А. Цецере, доц. Франческа Ауторино. В рамках секции обсуждались вопросы того, насколько политика в области энергетической безопасности влияет на структуры государственного управления и внешней политики, а также на структуру местного управления.

В рамках конференции также состоялось посещение Сената Итальянской республики.

Данная конференция была освещена в Италии в Rossia Oggi[1] и на сайте La Vocce della Russia[2].

[1] http://russiaoggi.it/calendario_affari/2013/01/28/a_napoli_si_discute_di_energia_ed_eurasia_21965.html

[2] http://italian.ruvr.ru/radio_broadcast/6931403/102820599.html