Государственные договоры во Франции и в России

5 марта 2019 г. в Школе права Университета Клермон-Овернь состоялась научная конференция, посвящённая правовым последствиям участия государства в договорных отношениях. Мероприятие было организовано научным Центром М. де л’Опиталь и ассоциацией Comitas Gentium France-Russie (Комитас Генциум Франция-Россия). Материалы конференции планируется опубликовать осенью 2019 г.

В конференции приняли участие учёные-правоведы из Франции и России. К.В. Карпенко (МГИМО, Россия) и С. Дефикс (Университет Клермон-Овернь, Франция) выступили с докладами о природе публично-правовых договоров. Во Франции, по общему правилу, договоры, заключаемые государством, считаются публично-правовыми и регулируются нормами административного права. Когда государство вступает в обязательства как частное лицо, такие отношения считаются частноправовыми и относятся к гражданскому праву. В России же, наоборот, все договоры, в которых участвует государство, являются юридическими актами частного права и подпадают под действие норм Гражданского Кодекса. Ситуация может измениться лишь с принятием специального закона о договорах с государством, однако это не означает, что в России к ним будет применяться режим, аналогичный французскому административному праву.

Э.В. Талапина (ИГП РАН, Россия) и С. Урсон (Университет Клермон-Овернь, Франция) представили типологию и порядок заключения договоров с участием государства. Оказалось, что в этих вопросах между Францией и Россией имеется много общего. В частности, схожими являются процессуальные правила, применимые к договорам государственного заказа. Например, во Франции, нормы Европейского Союза предписывают, чтобы, такие договоры удовлетворяли общему принципу открытости. В российском праве этому требованию соответствует необходимость проведения конкурса при заключении таких договоров.

К. Беше-Головко (Ассоциация Comitas-Gentium) и Ш.-А. Дюбрейль (Университет Клермон-Овернь, Франция) представили обзор правил и процедуры исполнения публично-правовых договоров. Во Франции эти договоры подчиняются общим принципам, регулирующим выполнение обязательств, но их большая строгость связана с публичным интересом, для достижения которого государство вступает в договорные отношения. Тогда как в России отнесение договоров с участием государства к частному праву, предписывает применять к ним нормы частного права об ответственности юридических лиц. А коль скоро российское законодательство стремится уравнять публичных и частных участников обязательственных отношений, публичный интерес едва ли будет в достаточной мере соблюдён.